Как США вынудили Иран начать переговоры о ядерной программе Диалог должен пройти при посредничестве Омана Как США вынудили Иран начать переговоры о ядерной программе Сюжет Антииранские санкции США Иран и США возвращаются к диалогу об иранской ядерной программе, в случае провала Вашингтон угрожает воздушными ударами. Подробнее о том, с чем стороны садятся за стол переговоров, — в материале РБК
Аббас Аракчи
12 апреля в Омане пройдут переговоры Ирана и США. Иранскую делегацию возглавит глава МИДа Аббас Арагчи, американскую — спецпосланник президента США по Ближнему Востоку Стив Уиткофф. Вашингтон требует от Тегерана полностью отказаться от военного компонента ядерной программы. Если Иран откажется от переговоров, предупреждают в Белом доме, то по республике могут быть нанесены воздушные удары.
С чем Иран и США подошли к переговорам
Консультации с Ираном 7 апреля анонсировал президент США Дональд Трамп. «Думаю, все согласятся, что предпочтительнее достичь сделки, чем сделать очевидное. А очевидное — это не то, что я бы хотел сделать или, откровенно говоря, Израиль хотел бы сделать в ситуации, когда они могли бы этого избежать, — сказал Трамп на встрече с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху (цитата по The Associated Press). — Посмотрим, сможем ли мы этого избежать. Но ситуация становится очень опасной. И надеюсь, эти переговоры будут успешными. В интересах Ирана, чтобы они были успешными». Если же переговоры провалятся, пригрозил президент США, Тегеран окажется «в большой опасности».
Под «очевидным» и «большой опасностью» Трамп, вероятно, подразумевал воздушные удары по Ирану, о которых до этого неоднократно говорил. «Если они не заключат сделку, будут бомбардировки. Это будут бомбардировки, подобных которым они никогда раньше не видели», — заявил президент в интервью NBC News в конце марта. В Вашингтоне также допускали введение против Тегерана вторичных пошлин и «другие варианты, которые будут очень плохими для Ирана».
Иранские власти обещали жесткую реакцию. «Они угрожают сделать что-то плохое, но мы не думаем, это даже маловероятно, что они совершат зло извне, — заявил в конце марта верховный лидер республики Али Хаменеи (цитата по ТАСС). — Но даже если они это сделают, наш ответ будет жестким. Если вдруг они задумают поднять мятеж внутри страны, то сам иранский народ даст им ответ».
7 марта Трамп сообщил, что направил Хаменеи послание, в котором предупредил, что Иран может либо «заключить сделку», либо столкнуться с США «в военном отношении». «Я бы предпочел заключить сделку, потому что я не собираюсь навредить Ирану», — сказал Трамп в интервью Fox News. Послание было передано через ОАЭ, его содержание не раскрывалось, однако, по словам собеседников Axios, на переговоры о новой ядерной сделке Трамп дал Тегерану два месяца.
К концу марта иранские власти через Оман передали Вашингтону ответ. Как сообщил президент республики Масуд Пезешкиан, в нем отвергнут вариант прямых переговоров, но «путь непрямых остается открытым». В этом письме также было сказано, что судьбу диалога «определит поведение американцев».
Трамп заявлял, что грядущие консультации будут прямыми; Арагчи подчеркивал, что в Оман иранская делегация отправляется на непрямые переговоры. «Это в равной степени и возможность, и испытание. Мяч на стороне Америки», — написал он в соцсети X. До этого он отметил, что Иран готов возобновить переговоры «в обмен на отмену деспотичных санкций».
Пока непонятно, что конкретно будет обсуждаться в Омане, поскольку Трамп до сих пор четко не обозначил свои цели, комментирует ситуацию востоковед Никита Смагин. Правда, Трамп в свой первый президентский срок уже высказывался на этот счет. «Тогда речь шла о том, чтобы ограничить не только ядерную программу Ирана, но и целый спектр аспектов иранской политики. Это и ракетная программа, и беспилотники, и поддержка всевозможных прокси-сил и союзников в регионе. Речь шла о соглашении, которое бы затронуло целый набор направлений, в которых Иран развивался последние десятилетия», — отметил в беседе с РБК эксперт. Но для Тегерана такой вариант был неприемлем, и с прежним подходом Трамп вряд ли чего-то добьется, считает Смагин.
По его оценке, Иран вступает в переговоры для того, чтобы США и Израиль не нанесли удары, которые поставят под угрозу функционирование инфраструктуры республики. «Поэтому воспринимать заинтересованность Ирана как позитивную было бы неправильно — он просто не хочет удара по своей территории. Сможет ли Тегеран получить от соглашения какие-то выгоды вроде отмены санкций или разморозки активов — еще большой вопрос. Никаких твердых гарантий, что это произойдет, получить ему, наверное, все-таки не удастся», — сказал Смагин.
Возможно ли возвращение к иранской ядерной сделке
7 апреля МИД Ирана в очередной раз заверил, что республика «никогда и ни при каких условиях» не пойдет на создание ядерного оружия. «Это неотъемлемая часть нашей стратегии, основанной на фетве верховного лидера», — заявил представитель ведомства Эсмаил Багаи (цитата по ТАСС), отвечая на призыв одного из депутатов иранского парламента создать ядерную бомбу, чтобы обеспечить равноправие на переговорах с Западом. До 2019 года иранскую ядерную программу регулировал Совместный всеобъемлющий план действий, однако с выходом из него США он фактически перестал работать, и Иран вернулся к развитию своей ядерной программы.
Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), или иранская ядерная сделка, — соглашение, согласно которому Иран в обмен на отмену международных санкций ограничивает свою ядерную программу, исключая создание ядерного оружия. Его подписали в Вене летом 2015 года — Иран с одной стороны и страны Е3/ЕС+3 (Великобритания, Германия, Франция/Евросоюз + Китай, Россия и США) — с другой. В 2018 году президент США Дональд Трамп заявил о выходе США из СВПД и введении против Ирана дополнительных санкций. Тегеран еще год соблюдал свои обязательства, а в 2019-м заявил об их приостановке. При администрации Джо Байдена шли переговоры о восстановлении соглашения, но сделать это так и не удалось.
В середине марта генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси заявил, что ситуация с ядерной программой Ирана «относительно сдержанная, хотя и находится очень близко к ядерному порогу». СВПД он назвал «пустой оболочкой». «Я не думаю, что кто-то верит, что СВПД играет какую-то роль сейчас, — сказал Гросси 7 марта на пресс-конференции в Токио (цитата по ТАСС). — <…> Оно больше не соответствует поставленным задачам». По оценке Гросси, в соглашении фигурируют устаревшие данные, например о видах иранских центрифуг, и на смену ему должен прийти новый формат.
«СВПД уже в любом случае в истории. США нарушают его со времен первого срока Трампа и стороной соглашения уже не являются. Иран его не соблюдает. То же можно сказать и о Европе. Поэтому переживать об СВПД не стоит ровно потому, что он уже не работает», — пояснил Смагин.
Какова позиция других участников СВПД
Других участников СВПД — «евротройку» и Россию с Китаем — вовлекать в переговоры с Ираном США, похоже, не собираются. В последнее время эти страны обсуждали с Тегераном ядерную тему по отдельности. «Евротройка» раз в несколько месяцев проводит с Ираном консультации в Женеве (последний, четвертый раунд прошел 29 марта), рассчитывая так или иначе вернуться к формуле «отказ от военной ядерной программы в обмен на отмену санкций». Британия, Германия и Франция заявляли, что готовы оказывать давление на Исламскую Республику и через механизм snapback («быстрое восстановление») восстановить санкции СБ ООН (в 2020 году это безуспешно пытался сделать Трамп).
Россия такой подход критикует, утверждая, что без нее и Китая решить судьбу СВПД невозможно. Москва и Пекин запустили с Тегераном свои переговоры о ядерной программе. 14 марта 2025 года заместители глав МИД трех стран встретились в Пекине, где «подчеркнули необходимость прекращения всех незаконных односторонних санкций» и заявили, что надо устранить «первопричины нынешней ситуации», а также «отказаться от санкций, давления или угроз применения силы». Трехсторонние экспертные консультации по этому вопросу были запланированы в Москве на 8 апреля. По словам заместителя министра иностранных дел России Андрея Руденко, на них стороны рассматривают варианты развития ситуации после 18 октября 2025 года, когда официально истечет срок действия СВПД.
В начале марта Bloomberg, ссылаясь на источники, сообщил, что в феврале Трамп во время телефонного разговора с Владимиром Путиным попросил выступить посредником в переговорах с Ираном и что Путин на это согласился. Кремль эту информацию не подтвердил, а его представители лишь отметили, что Россия, будучи союзником и партнером Ирана, готова сделать все возможное для урегулирования ситуации.
Грядущие переговоры в Омане Москва поддержала: по словам представителя российского президента Дмитрия Пескова, их «можно только приветствовать, потому что это может привести к деэскалации напряженности вокруг Ирана». Россия рассчитывает, что военного сценария удастся избежать, однако, если он все же реализуется, оказывать военную помощь Ирану она не обязана. В январе 2025 года Москва и Тегеран заключили Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, треть которого посвящена военно-техническому сотрудничеству. При этом в ст. 3 говорится, что, если одна из сторон «подвергнется агрессии», другая «не должна оказывать никакой военной или иной помощи агрессору, способствующей продолжению агрессии», обязательное вступление в боевые действия на стороне партнера в документе не упомянуто.
«В договоре есть и другие статьи, касающиеся военно-технического сотрудничества и военного взаимодействия. И такое сотрудничество активно развивается на фоне тех событий, которые происходят на Украине», — заявил 8 апреля в Госдуме Руденко. Он признал, что военный сценарий между США и Ираном «грозит самыми плачевными последствиями для региона» и «не хотелось бы, чтобы Россия была втянута в разруливание еще одного конфликта». «Но тем не менее такие возможности есть, и я думаю, все, что нужно будет, нашим правительством будет предпринято», — пообещал дипломат.
