ВЭФ-2024: Ставка на традиционный уклад всегда себя оправдает
На панельной сессии «Жизнь коренных малочисленных народов: сохранить традиции, развивать экономику и повысить качество жизни» в рамках Восточного экономического форума (ВЭФ) участники мероприятия обсудили развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
По словам заместителя руководителя администрации президента России Магомедсалама Магомедова, сейчас уже сформирована целостная система защиты таких народов. Он подчеркнул, что Федеральное агентство по делам национальностей успешно ведет формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, в который на данный момент включено около 95 тыс. граждан.
По его словам, список важен, так как «мы все время сталкиваемся со спорами по правомочности включения тех или иных лиц [в список], возможностью пользоваться льготами, правами, которые есть у коренных малочисленных народов — это и пенсионное обеспечение, и доступ к биоресурсам, специальная система образования и здравоохранения. Включение в список — это гарантия, что все преференции будут обязательно». Магомедов подчеркнул, что нужно включить всех представителей таких народов в список, и тогда все споры, в том числе и «коррупционная составляющая», когда преференциями хотят пользоваться люди, не относящиеся к коренным малочисленным народам, будут исключены.
Заместитель председателя Госдумы Шолбан Кара-оол отметил, что при сохранении языков коренных малочисленных народов необходимо учитывать их вид деятельности, и выразил надежду, что государство обеспечит традиционные формы хозяйствования. «В условиях современности те виды хозяйствования, которыми занимаются коренные малочисленные народы, претерпевают большие вызовы, на сегодняшний день говорить о конкурентоспособности всего этого не приходится. У государства есть много возможностей, чтобы обеспечить определенные формы поддержки и способствовать тому, чтобы на современном уровне помогать и защищать», — подчеркнул он.
Кара-оол привел в пример Тыву, в которой был реализован губернаторский проект «Утварь для оленевода». На уровне республики с привлечением частного сектора получилось мобилизовать средства на покупку спутниковых телефонов, утвари, которая дает возможность выживать и кочевать в тайге. По его словам, поиск вариантов для действенной поддержки вида деятельности таких народов можно вести на федеральном уровне.
Необходимо предпринять усилия по развитию дорожной сети, ликвидации цифрового неравенства, достижения баланса в развитии территорий промышленными компаниями там, где проживают представители коренных малочисленных народов, чтобы как можно меньше наносить ущерб традиционной среде и образу жизни, заявил руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов. По его словам, в России сформирована широкая федеральная законодательная база, установившая коллективные, индивидуальные права малочисленных народов.
Баринов рассказал и об успехе в сфере образования. Так, новый импульс получил институт кочевых школ, в которых дети получают начальное образование с учетом традиционного образа жизни. «До сих пор помню, как несколько лет назад на площадке постфорума ООН мы на параллельном мероприятии рассказывали об этом проекте.
Это был фурор, нигде в мире ничего подобного нет", — подчеркнул он. В 2023 году был также принят закон, обеспечивающий создание необходимых условий для получения детьми дошкольного и начального образования в местах традиционного проживания.
В 2024 году правительство утвердило концепцию государственной языковой политики, в которой особое внимание уделено сохранению, защите и развитию языков коренных малочисленных народов. «В настоящее время в системе общего образования используется 20 языков малочисленных народов Севера, которые изучаются в 16 регионах нашей страны, а численность изучающих эти языки детей составляет более 20 тыс.», — подсчитал Баринов.
На уровне правительства поддержка малых народов оказывается и в налогообложении. Так, с 1 января 2024 года производители продукции морского зверобойного промысла получили возможность перейти на специальный льготный налоговый режим для сельхозпроизводителей — единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). Решение направлено на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые ведут такой промысел. Производители продукции получили освобождение от уплаты налога на прибыль, НДФЛ (для индивидуальных предпринимателей) и налога на имущество, если оно используется в агробизнесе. Ставка ЕСХН в регионах разная, но она не может превышать 6%.
В разговоре с «СП» независимый эксперт по архитектуре Ольга Фролова рассказала, что поддержка коренных народов Севера уже достаточно широко распространена, во всяком случае в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) — Югре. В регионе многое создано, чтобы малочисленным народам Севера было комфортно жить и развиваться.
Коренным народам данного региона предоставляются в том числе:
• субсидии на продукцию охоты (рассчитывается по ставкам субсидии);
• субсидии на обустройство земельных участков территорий традиционного природопользования, лесных участков, предназначенных для ведения традиционной хозяйственной деятельности (рассчитывается по ставкам субсидии);
• компенсации части затрат на приобретение северных оленей (размер субсидии составляет 70% от стоимости приобретенных северных оленей, но не более 10 тыс. рублей на 1 оленя);
• единовременная финансовая помощь молодым специалистам из числа коренных малочисленных народов, которые работают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на обустройство быта (размер финансовой помощи составляет 100 тыс. руб.).
Те представители коренных народов, которые получают высшее образование в регионе, могут рассчитывать и на повышенные стипендии. К примеру, в ходе заседания правительства Югры в мае 2024 года было решено, что студенты из числа коренных народов Севера, которые обучаются по очной форме обучения в организациях среднего профессионального и высшего образования, будут получать 7 тыс. руб. в месяц, если учатся на «отлично», и 5 тыс. руб., если учатся на «хорошо» и «отлично». Для сравнения, социальная стипендия для студентов университетов в 2023/24 учебном году составляет 2953 рубля.
По словам Фроловой, в Югре развиваются либо активно поддерживаются развитие культуры народов Севера. «К примеру, в Ханты-Мансийске есть Дом народного творчества, где собирается по крупицам вся культура народностей, которые проживают на территории Югры. Есть, например, Театр обско-угорских народов. Тема изучается достаточно глубоко, для этого создаются культурные пространства», — рассказала она.
Так, в 1996 году была открыта галерея-мастерская заслуженного художника России Геннадия Райшева, который жил и работал в Ханты-Мансийске. Также в городе есть Центр искусств для одаренных детей Севера, где учатся дети Югры разных национальностей, часть из них учится на художественном отделении, другие — на музыкальном.
«Я как житель Югры наблюдаю две грани жизни коренных народов Севера — те, кто остались жить в традиционном пространстве, на стойбищах, и те, которые стали более городскими жителями. Жизнь вторых никак не отличается от жизни остальных россиян, они встраиваются в общество, они организуют бизнес, занимаются спортом, развивают хобби, занимаются рыбным промыслом летом», — заключила Фролова.
