Мэру подадут автобус к дому: Чиновников обяжут два дня в неделю быть ближе к народу
Вечная проблема, как сделать власть ближе к народу, кажется, решена. Оказалось, все просто — чиновников и депутатов надо заставить ездить на службу общественным транспортом. Не постоянно, конечно. Хотя бы два раза в неделю.
Соответствующий законопроект уже подготовил и внес в Госдуму депутат от «Новых людей» Владимир Плякин. Как следует из текста документа, «предлагается обязать руководителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также депутатов всех уровней в течение двух рабочих дней каждую неделю использовать общественный транспорт для прибытия на рабочее место».
Конкретные даты и порядок проведении «Дней без автомобиля» для чиновников федерального уровня будут устанавливаться правительством РФ. Для региональных — правовыми актами республики, края или области. А для местных чиновников решение по датам будет найдено на уровне муниципалитетов, передает ТАСС.
По мнению автора законопроекта, введение такой обязанности «поможет должностным лицам лучше понять проблемы общественного транспорта в их регионе и повысит доверие граждан к представителям власти».
В пояснительной записке парламентарий привел статистику о высокой степени износа общественного транспорта.
В среднем по России, согласно этим данным, она составляет: для междугороднего сообщения — 63,8%, для троллейбусов — 64%, для трамваев — 60,8%. Но в отдельных городах ситуация еще хуже. Например, в Самаре (Плякин, к слову, до своего избрания в Госдуму занимал должность замглавы представительства Самарской области в Москве) износ автобусов составляет 69%, трамваев и троллейбусов — более 75%. А в Новосибирске свой ресурс уже выработали 80% трамваев, 78,3% — троллейбусов и 76,6% — автобусов.
Кроме того, подчеркивается, что массовое использование общественного транспорта чиновниками станет примером для граждан и побудит их отказаться от передвижения на личных авто, благодаря чему уменьшится загруженность дорог, улучшится экологическая обстановка.
Плякин ссылается на опыт ряда стран, где уже введена обязанность для чиновников периодически пользоваться общественным транспортом. Так, в Узбекистане в марте 2024 г., участвуя в акции «День без автомобиля», министр транспорта воспользовался автобусом, министр экологии — метрополитеном, председатель таможенного комитета — велосипедом, главы Минцифры и Центрального Банка добрались до работы пешком. А мэр киргизского Бишкека в мае запретил подчиненным ездить на автомобилях по вторникам и четвергам.
На самом деле споры о том, на чем должны ездить «слуги народа», ведутся давно.
Если не углубляться в историю, то одна из первых попыток пересадить представителей госаппарата с иномарок на «Волги» была предпринята в 1997 году. Идею выдвинул вице-премьер Борис Немцов, а президент Борис Ельцин ее одобрил и даже издал соответствующее распоряжение. Но широкого распространения эта практика не получила, потому что затраты на ремонт отечественных машин оказались выше, чем обслуживание иномарок. Так, во всяком случае, утверждали власти.
Кстати, сам Ельцин участвовать в эксперименте не стал и все это время продолжал передвигаться на Mercedes. А ведь когда-то, в бытность первым секретарем Московского горкома КПСС, не гнушался прокатиться и на общественном транспорте. Правда Советский Союз в итоге это сохранить не помогло.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин считает, что проблема чиновников в России не в том, что они ездят на машине, а в том, что некоторые из них неэффективно выполняют свои полномочия. В интервью радио «Комсомольская правда» политик напомнил, что примеры, когда чиновники пересаживались в автобусы, троллейбусы, трамваи «у нас в истории были, а потом мы с вами теряли страну».
«Не здесь надо искать корень зла, а в неэффективности, в безответственности, в непорядочности, — считает Володин. — Пускай он ездит на персональной машине, пускай ещё что-то у него будет, но если он возьмёт и хорошо выстроит систему работы здравоохранения, обеспечит качество образования, безопасность, наверное, ни у кого не возникнет вопросов».
Действительно, какая производительность может быть у ответственного работника, если он будет трястись в час пик по пробкам в раздолбанной маршрутке до работы… Особенно летом и без кондиционера… Опять же для полного слияния с жизнью народа этого мало. Придется обязать чиновников лечиться в районных поликлиниках и обычных больницах, а продукты покупать в супермаркетах эконом-класса, вроде «Пятерочки».
Оценить перспективы нового законопроекта «СП» попросила политолога, научного руководителя Института региональных проблем Дмитрия Журавлева:
— Главная проблема в том, что это, скорей всего, даже если примут, будет выхолощено. Кто проверять-то станет, что чиновник реально добирался на метро или автобусом на службу. Полиция? Общественная палата региональная? Те же чиновники?
Ведь в документе не сказано, что «машины у всех будут отбирать», там говорится «два дня в неделю». Но мы не можем всех одновременно заставить, у нас тогда госуправление остановится. А раз вы начнете их сортировать: у одних — понедельник, у других — вторник, то премьер, может, и будет об этом знать. Но вы вряд ли сможете понять: этот человек по праву сейчас на машине едет или нарушает.
На самом деле это вечная проблема антикоррупционных инициатив еще со времен, когда была создана комиссия по привилегиям Верховного совета. Я был тогда ее секретарем, и мы пытались какие-то ограничения вводить. Но встал вопрос, что контролируют эти ограничения те, против кого они вводятся.
«СП»: Тут речь не о коррупции. Автор рассчитывает, что чиновники таким образом смогут лучше понять проблемы общественного транспорта в их регионе.
— Ну, пару раз наступят им на ногу в давке — смогут. Вопрос в том, захотят ли.
А что касается примеров, то они есть не только в Азии. Премьер-министр Улоф Пальме, до того как был застрелен, ездил на велосипеде. На велосипеде, по-моему, ездили канадский глава кабинета министров и бывший премьер Великобритании Джонсон. Но дело в том, что это был именно популизм.
И в нашем случае — тоже популизм. Просто потому что, во-первых, не проконтролируешь. А во-вторых, эффективность будет относительная. У нас закроют все магазины, оставят одни автобусные маршруты, потому что из одного бюджета надо будет сделать и то, и другое.
Я понимаю этого депутата. Эту песню мы слушаем уже несколько десятилетий — «вот кинем чиновников в гущу народа, им там бока пообломают, они будут о людях думать». Идея такая, на самом деле. Но транспорт заработает лучше только в том случае, если чиновников заставят постоянно им пользоваться. Любые варианты — «мы три дня дышим, а три дня отдыхаем», — не помогут.
И, хорошо бы, с себя начали. Потому что привилегий у депутата, конечно, больше чем у чиновников. Сняли бы свои мигалки, машины представительские отдали и ездили бы на «Москвичах».
«СП»: Были же уже попытки пересадить чиновников с иномарок на отечественные машины…
— Дороже оказалось. Дело в том, что новые «Волги» делали очень плохо. Они быстро ломались и ни в какое сравнение не шли со старыми, которые собирали для обкома руками. Поэтому приходили шоферы и говорили: «Верните нам старые „Волги“, забирайте этот хлам, который вы нам дали».
Кстати, Ельцин, который с подачи Немцова этот эксперимент устроил, сам участвовать в нем не стал, предпочитал изделия немецкого автопрома.
Хотя помню, Ельцин как-то и на общественном транспорте проехал. Правда, было две проблемы: он не знал, куда кидать деньги за проезд, и не понимал, что вход и выход осуществляются из разных дверей. Он, конечно, пробился, куда ему надо. Но это был цирк.
«СП»: Получается, никак наших чиновников ближе к народу не сделать?
— Знаете, у нас был период очень давно и недолго — с 1917 по 1928 гг., когда чиновники получали меньше рабочих. Тогда для партийных руководящих работников вводилось ограничение на заработную плату — партмаксимум. То есть они получали некую зарплату, по сетке, как сейчас мы. Но все, что больше зарплаты рабочего, должны были отдавать в партийную кассу.
Вот после этого как раз пошли в рост привилегии. Потому что концы с концами свести было нельзя. И чтобы чиновники с голоду не поумирали, для них ввели дополнительные пайки, дешевые спецстоловые, а также специальные автобусы, где они вообще ничего не платили за проезд.
Можно и сейчас, наверное, это сделать. Чиновники, думаю, будут только «за».
